《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》（2016年3月1日起施行）

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第　32　號

????為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，節(jié)約財(cái)政支出，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，我們制定了《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年3月1日起施行。

發(fā)展改革委主任　　徐紹史
國 管 局 局 長　　李寶榮
2015年12月31日

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公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，節(jié)約財(cái)政支出，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條　公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對公共機(jī)構(gòu)的用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行、管理及能源資源利用狀況進(jìn)行檢驗(yàn)、核查和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)，提出改進(jìn)用能方式或提高用能效率建議和意見的行為。公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)可由公共機(jī)構(gòu)自行或委托能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或由管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)委托能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三條　公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“全面客觀、突出重點(diǎn)、量化細(xì)化、安全保密”原則。
第四條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)全國公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。
縣級以上管理節(jié)能工作的部門會同同級地方人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，推進(jìn)本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。
第五條　縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將能源審計(jì)工作內(nèi)容納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和工作計(jì)劃，并與節(jié)能改造、合同能源管理、用能標(biāo)準(zhǔn)制定等工作相銜接。
第六條　年能源消費(fèi)量達(dá)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消耗200萬千瓦時(shí)以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)每5年應(yīng)開展一次能源審計(jì)，并納入政府購買服務(wù)范圍。
對存在下列情況之一的本級公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)，縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，委托能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展能源審計(jì)：
（一）年能源消費(fèi)總量占本級公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)比重排前10%的；
（二）與上一年度相比年度能源消費(fèi)量增長超過20%的；
（三）未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的；
（四）其他有必要實(shí)施能源審計(jì)情況的。
第七條　縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)組織開展能源審計(jì)應(yīng)符合以下要求：
（一）在實(shí)施能源審計(jì)10個(gè)工作日前，應(yīng)書面通知被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好相關(guān)資料；
（二）能源審計(jì)工作周期不超過1年，累計(jì)工作日不超過45天。
第八條　能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)須具有獨(dú)立法人資格，具備履行能源審計(jì)工作所必須的檢驗(yàn)、測試等專業(yè)技術(shù)能力，具備相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證資質(zhì)或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可資質(zhì)。鼓勵(lì)具備采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)承擔(dān)能源審計(jì)服務(wù)工作。
第九條　能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展能源審計(jì)，應(yīng)符合《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)規(guī)范性文件的要求。
第十條　能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成的能源審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)意見，被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到能源審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見。能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步核實(shí)情況，對審計(jì)報(bào)告做相應(yīng)修改，送達(dá)被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)；10個(gè)工作日內(nèi)被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)未提出書面意見的，視同無異議。
第十一條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源審計(jì)報(bào)告提出的建議和意見，采取提高能源利用效率的措施，2月內(nèi)制定整改方案。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對所屬公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其及時(shí)整改。
縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)對法定職責(zé)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其及時(shí)整改。
公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)開展情況應(yīng)作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的重要內(nèi)容。
第十二條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將本級及所屬公共機(jī)構(gòu)的能源審計(jì)報(bào)告、整改方案報(bào)送同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。
縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前將上一年度法定職責(zé)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)情況報(bào)送上級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，并抄送同級節(jié)能主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門。
第十三條　能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員須為被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)保守秘密，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第十四條　能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)立即中止其能源審計(jì)工作，并會同管理節(jié)能工作的部門在官方網(wǎng)站按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，并納入信用體系記錄，并依法追究其責(zé)任：
（一）在能源審計(jì)過程中違紀(jì)違規(guī)的；
（二）未履行能源審計(jì)合同的；
（三）能源審計(jì)結(jié)果與事實(shí)嚴(yán)重不符，有重大偏差的；
（四）未履行保密責(zé)任的。
第十五條　公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，予以通報(bào)：
（一）未按本辦法規(guī)定組織實(shí)施能源審計(jì)的；
（二）拒絕、阻礙能源審計(jì)的；
（三）拒絕、拖延提供與能源審計(jì)有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的；
（四）未按照能源審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改的。
第十六條　縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)組織開展能源審計(jì)的工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財(cái)政部門申請。
第十七條　本辦法由國家發(fā)展改革委會同國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條　本辦法自2016年3月1日起施行。

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——業(yè)務(wù)范圍——

■? CCER國家核證資源減排量方法學(xué)研究 ■ CCER碳資產(chǎn)開發(fā) ■ 碳普惠方法學(xué)研究 ■ PHCER ■ GZCER

■? 溫室氣體排放報(bào)告 ■ 碳排放核查報(bào)告 ■ 產(chǎn)品碳足跡評價(jià)報(bào)告 ■ 碳排放第三方核查 ■ 碳雙控 ■ 能耗雙控

■? 碳核查碳核算碳交易技術(shù)服務(wù) ■ 電熱冷綜合能源生產(chǎn)改造技術(shù)研究 ■ 合同能源管理、能源管控托管服務(wù)

■ 綠色建筑預(yù)評價(jià)、綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證 ■ 海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收 ■ 綠色I(xiàn)DC數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)、節(jié)能改造

■ 建筑信息模型BIM設(shè)計(jì)優(yōu)化 ■ 計(jì)算流體力學(xué)CFD數(shù)字化仿真模擬 ■ 太陽能光伏建筑一體化應(yīng)用

■ 建筑節(jié)能技術(shù)研究與應(yīng)用 ■ 碳達(dá)峰碳中和技術(shù)路線研究 ■ 綠電儲能科技研發(fā)與技術(shù)推廣應(yīng)用

■ 數(shù)據(jù)中心IDC能效（PUE）測評 ■ 高溫相變蓄冷技術(shù)研究與應(yīng)用

■ 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估、節(jié)能審查、節(jié)能驗(yàn)收、區(qū)域節(jié)能評估報(bào)告編制

■ 建筑能效測評、節(jié)能診斷測評、用能系統(tǒng)運(yùn)行能效測評、用能設(shè)備能效測評

——業(yè)務(wù)咨詢電話：020-39186910/13925095166——