山西省能源局關(guān)于印發(fā)

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》的通知

晉能源規(guī)〔2023〕3號(hào)

各市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)：

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省能源局??????

2023年6月29日??????

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固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法

第一章 ?總 ?則

第一條?為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《山西省節(jié)約能源條例》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于我省各級(jí)人民政府投資主管部門(mén)管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱(chēng)節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。

第三條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。項(xiàng)目節(jié)能審查不得向建設(shè)單位、節(jié)能報(bào)告編制單位收取費(fèi)用。

第二章 ?管理職責(zé)

第五條?省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)實(shí)施辦法，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)全省能源消費(fèi)形勢(shì)、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)等情況，對(duì)全省節(jié)能審查工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第六條?設(shè)區(qū)市人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

第七條?各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供服務(wù)和指導(dǎo)，提高工作效能和透明度。屬于省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查權(quán)限的，項(xiàng)目單位按照山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上相關(guān)審批事項(xiàng)要求的申請(qǐng)條件、申報(bào)材料，按規(guī)定程序辦理。省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。

第八條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)與節(jié)能主管部門(mén)為不同部門(mén)的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)加強(qiáng)工作銜接，項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征得同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的意見(jiàn)，并及時(shí)將節(jié)能審查實(shí)施情況推送同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)。受理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的部門(mén)或單位應(yīng)定期匯總項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案信息推送同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)。

第九條?根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限等，我省節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理。

（一）國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。

（二）年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（三）年綜合能源消費(fèi)量1000噸（含）至10000噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤，或年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤但年電力消費(fèi)量達(dá)到500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（四）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合分析情況出具《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說(shuō)明和節(jié)能承諾》（見(jiàn)附件1）。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

（五）單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市，且年綜合能源消費(fèi)量不足10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市的，根據(jù)子項(xiàng)目的年綜合能源消費(fèi)量，按照節(jié)能審查分級(jí)分類(lèi)權(quán)限分別進(jìn)行節(jié)能審查。

（六）對(duì)列入我省“兩高”項(xiàng)目管理目錄范圍內(nèi)的擬建項(xiàng)目，各設(shè)區(qū)市嚴(yán)格論證其建設(shè)的必要性、可行性，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗控制、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響，出具論證意見(jiàn)；經(jīng)論證確有必要建設(shè)的，項(xiàng)目單位將論證意見(jiàn)及節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、行業(yè)產(chǎn)能置換等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告分別報(bào)送省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境和行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審?fù)夂?，以市政府正式文件?bào)省政府；省級(jí)聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)并經(jīng)省政府同意后，辦理節(jié)能審查等手續(xù)。

（七）山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目履行省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)權(quán)限。省內(nèi)其余各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)依據(jù)法定授權(quán)（如有）可對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目履行設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)權(quán)限。

第十條?各設(shè)區(qū)市可結(jié)合本地實(shí)際，在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除應(yīng)由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。

區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法由省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況制定。

第三章 ?節(jié)能審查

第十一條?需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；

（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；

（六）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

建設(shè)單位應(yīng)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告真實(shí)性承諾書(shū)》（附件2），對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。

第十二條?深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和決策部署，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，在節(jié)能報(bào)告中試行碳評(píng)價(jià)，增加碳評(píng)價(jià)章節(jié)。碳評(píng)價(jià)章節(jié)暫不納入評(píng)審范圍，不影響項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審和批復(fù)。

（一）碳排放邊界。碳評(píng)價(jià)以項(xiàng)目為邊界，測(cè)算邊界內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的碳排放量。項(xiàng)目碳排放邊界應(yīng)主要包括化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)、購(gòu)入的電力和熱力、輸出的電力和熱力等。涉碳排放的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)，應(yīng)給出標(biāo)記碳排放產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)的工藝流程圖。

（二）減碳措施。介紹各生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)等排碳情況，分析各環(huán)節(jié)減碳水平?？梢詮脑搭^防控、工藝流程控制、治理工程等方面提出減碳措施，例如優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、原輔料優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能工藝技術(shù)裝備、碳捕集利用封存等。分析各項(xiàng)減碳措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和減碳效果。

（三）碳排放總量和強(qiáng)度測(cè)算。根據(jù)采取節(jié)能減碳措施后的項(xiàng)目碳排放情況，參考《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》（GB/T32150-2015）《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求》（GB/T32151-2015）和我省碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)具體要求，測(cè)算項(xiàng)目年碳排放量、碳排放強(qiáng)度。碳排放強(qiáng)度所用增加值數(shù)據(jù)應(yīng)與能耗強(qiáng)度所用增加值數(shù)據(jù)一致，附錄中增加碳排放量匯總表、碳排放數(shù)據(jù)表。

第十三條?申請(qǐng)資料內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。

第十四條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、所屬行業(yè)及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)審查。對(duì)建設(shè)狀態(tài)存疑或工藝復(fù)雜的項(xiàng)目，節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)可組織專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)要求的時(shí)限內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)，并將項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、評(píng)審意見(jiàn)等存檔備查。

第十五條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；

（二）項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；

（三）項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行；

（四）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)在節(jié)能審查工作中，應(yīng)強(qiáng)化能耗強(qiáng)度和能效水平的約束性審核。項(xiàng)目主要產(chǎn)品或工序相關(guān)能耗數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)標(biāo)同行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、標(biāo)桿值或國(guó)際先進(jìn)水平；加強(qiáng)項(xiàng)目工業(yè)增加值能耗對(duì)所在地能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響分析。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)在節(jié)能審查工作中，應(yīng)落實(shí)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)要求。對(duì)于評(píng)價(jià)具體項(xiàng)目能效水平的，主要參考該項(xiàng)目包含原料用能在內(nèi)的能源消費(fèi)總量和單位增加值（產(chǎn)值）能耗等數(shù)據(jù)。對(duì)于分析項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量影響的，主要參考該項(xiàng)目扣除原料用能后的能源消費(fèi)量和單位增加值（產(chǎn)值）能耗等數(shù)據(jù)。

第十六條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或不予通過(guò)節(jié)能審查的意見(jiàn)。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開(kāi)工建設(shè)或建成時(shí)間超過(guò)節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

第十七條?通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見(jiàn)或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。

第四章 ?節(jié)能驗(yàn)收

第十八條?通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告和節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。

未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。

第十九條?節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括項(xiàng)目建設(shè)方案、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)和管理措施、能源計(jì)量器具、能效水平、能源消費(fèi)量及其他相關(guān)內(nèi)容。

第二十條?節(jié)能驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)將節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送達(dá)履行該項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告審查權(quán)限的節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)和節(jié)能主管部門(mén)為不同部門(mén)的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)制推送同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)。

第五章 ?監(jiān)督管理

第二十一條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。

第二十二條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則開(kāi)展。

第二十三條?節(jié)能主管部門(mén)要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢(shì)、開(kāi)展節(jié)能工作的重要參考。

第二十四條?設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)定期向省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)報(bào)告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。

第二十五條?省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)實(shí)施全省節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

第六章 ?法律責(zé)任

第二十六條?對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照節(jié)能審查分級(jí)分類(lèi)審查權(quán)限，由相應(yīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)處10萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可依據(jù)實(shí)際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。節(jié)能審查機(jī)關(guān)和節(jié)能主管部門(mén)為不同部門(mén)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)處置。

第二十七條?以拆分或合并項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十六條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條?未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。節(jié)能審查機(jī)關(guān)和節(jié)能主管部門(mén)為不同部門(mén)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)處置。

第二十九條?未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。節(jié)能審查機(jī)關(guān)和節(jié)能主管部門(mén)為不同部門(mén)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)處置。

第三十條?從事節(jié)能咨詢、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

第三十二條?負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第三十三條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評(píng)審的有關(guān)人員在節(jié)能評(píng)審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第七章 ?附 則

第三十四條?本辦法由山西省能源局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?023年8月1日起施行，有效期5年。

附件：1.不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說(shuō)明和節(jié)能承諾.pdf

??????2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告真實(shí)性承諾書(shū).pdf